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绍兴市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理实施细则

发布日期:2019-08-28访问次数: 信息来源:市应急管理局字号:[ ]


第一条  为强化生产经营单位安全生产主体责任落实,对生产经营单位安全生产违法失信行为实施惩戒,根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》(安委办〔2015〕14号)和《浙江省安全生产监督管理局关于印发〈浙江省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行办法〉的通知》(浙安监管法规〔2016〕52号)等有关规定,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条  生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理按照分级负责、属地管理与行业指导相结合的原则组织实施,各级安监部门对本级行政区域内的安全生产不良记录“黑名单”实行综合监督管理。

第三条  生产经营单位有下列行为之一的,应当纳入本安全生产不良记录“黑名单”:

秒速牛牛投注平台(一)符合国家级、省级安全生产不良记录“黑名单”情形的(“黑名单”范围详见附件1);

秒速牛牛投注平台(二)发生以下生产安全责任事故:

1、发生死亡2人的生产安全责任事故,或一年内连续发生死亡1人的生产安全责任事故的;

2、发生死亡1人的火灾责任事故的;

3、发生其他性质严重或社会影响恶劣的一般生产安全责任事故的;

秒速牛牛投注平台4、因发生生产安全事故而引发群体性事件,造成不良影响的。

(三)从事无证生产经营活动的;

秒速牛牛投注平台(四)除上述三项包含的违法行为,12个月内被实施安全生产行政处罚2次(含)以上的;

(五)逾期不履行行政处罚决定的,拒不执行停产停业、停止使用、停止施工等行政处罚决定的;

(六)存在其他违反安全生产、职业病危害防治法律法规的行为,产生恶劣社会影响或严重后果的。

纳入市级管理的“黑名单”,必须同时纳入区、县(市)、市直开发区级管理的“黑名单”。

秒速牛牛投注平台第四条  安全生产不良记录“黑名单”管理期限,为自公布之日起1年;管理期限尚未届满,连续进入“黑名单”管理的,从第二次纳入“黑名单”管理并公布之日起,管理期限为3年;管理期限届满后3年内,再次纳入“黑名单”管理的,管理期限为自公布之日起3年。

第五条  实施安全生产不良记录“黑名单”管理的基本程序:

(一)信息采集。各级负有安全监管职责的部门(以下统称信息采集部门)对符合纳入“黑名单”管理条件的生产经营单位进行核实、取证,记录基础信息和纳入理由。基本信息应包括生产经营单位的名称、工商注册号、注册地址、违法违规行为、行政处罚结果概述等内容(具体内容见附件2)。

(二)信息告知。信息采集完毕后,信息采集部门应当制作《安全生产不良记录“黑名单”管理告知书》(附件3)送达生产经营单位。生产经营单位对安全生产不良记录“黑名单”认定有异议的,可在收到《安全生产不良记录“黑名单”管理告知书》之日起3个工作日内向信息采集部门提出书面申辩。信息采集部门应当充分听取当事人的陈述申辩,对生产经营单位提出的事实、理由和证据进行复核。生产经营单位提出的事实、理由和证据成立的,信息采集部门应当采纳,并撤销原决定;提出的事实、理由和证据不能成立的,信息采集部门应自收到当事人书面申辩之日起10个工作日内书面答复当事人,并将安全生产不良记录“黑名单”管理复核情况录入安全生产不良记录“黑名单”管理档案系统。信息采集部门应及时将《安全生产不良记录“黑名单”管理决定书》(附件4)送达生产经营单位。

(三)信息汇总。各区、县(市),市直开发区安监部门负责每季度汇总辖区范围内纳入“黑名单”管理的生产经营单位信息,并于下季度第一个月9日前报送至市安监局(信息报送样式见附件2),并由市安监局汇总上报上级安监部门。

(四)信息公布。市安监局汇总“黑名单”信息后,每季度第一个月20日前向市信用中心报送上季度信息,通过“ 信用绍兴”向社会公布,同时在市安监局网站公布,并通报市发改委、市经信委、市公安局、市国土资源局、市市场监督管理局、市国资委、人民银行绍兴中心支行、银监分局等部门和单位。

(五)信息移出。生产经营单位在“黑名单”管理期限内未发生新的符合纳入“黑名单”条件行为的,管理期限届满后,由其向原信息采集部门提供情况说明,原信息采集部门进行确认后,将移出“黑名单”信息报送至当地安监部门,并由当地安监部门报送至市安监局(信息报送样式见附件5),市安监局将移出“黑名单”信息报送市信用中心,原公布途径发布的“黑名单”信息转入后台管理,同时在市安监局网站公布移出“黑名单”信息,并通报市发改委、市经信委、市公安局、市国土资源局、市市场监督管理局、市国资委、人民银行绍兴中心支行、银监分局等部门和单位。

(六)信息修复。信息采集部门对“黑名单”信息的真实性负责,发现信息有错误或者发生变更时,应当在2个工作日内核实并形成更正或者变更信息,报送至当地安监部门,并由当地安监部门报送至市安监局(信息报送样式见附件5),市安监局收到信息后,2个工作日内报送市信用中心,通过原公布途径予以修改或移除,同时在市安监局网站公布“黑名单”修复信息,并通报市发改委、市经信委、市公安局、市国土资源局、市市场监督管理局、市国资委、人民银行绍兴中心支行、银监分局等部门和单位。

第六条  信息采集部门要明确分管领导和承办机构人员,落实责任制,加强对安全生产不良记录“黑名单”管理的监督检查以及相关记录真实性的核查,负责收集、整理、归档、保全事实证据及资料。

秒速牛牛投注平台第七条  生产经营单位非法违法行为发生地与其所在地不在同一县级行政区域内,或跨县级行政区域从事生产经营活动的,非法违法行为发生地县级安监部门在报送安全生产不良记录“黑名单”各类信息的同时,应当通报相关县级安监部门。

秒速牛牛投注平台第八条  信息采集部门及工作人员在安全生产不良记录“黑名单”信息采集、发布等过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,按干部管理权限给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究责任。

信息采集部门开展“黑名单”管理工作情况,纳入年度安全生产目标责任制考核范围。

第九条  信息采集部门应建立对纳入安全生产不良记录“黑名单”生产经营单位的跟踪管理,以及进行常态化暗访暗查机制,不定期开展检查;要将纳入“黑名单”的生产经营单位列为日常监督检查或抽查的重点对象,加大执法检查频次,县级信息采集部门每季度至少进行1次检查,市级信息采集部门每半年至少进行1次检查,每年至少约谈1次其主要负责人,发现有新的安全生产违法行为的,要依法依规从重处罚。

第十条  信息采集部门应按照《浙江省企业信用联合奖惩实施办法(试行)》(浙政办函〔2014〕61号)等文件规定,针对纳入安全生产不良记录“黑名单”的生产经营单位,协同有关部门和单位采取联合奖惩措施,在信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补、招投标等方面依法予以限制、禁止或提高费率。同时,在各级各类评先评优表彰、政府财政性资金奖补和奖励中,对该生产经营单位及其主要负责人实行“一票否决”。

第十一条  安全生产服务机构不良记录“黑名单”管理按《绍兴市安全生产社会化服务机构管理暂行办法》另行执行。

第十二条  行业领域主管部门和各区、县(市),市直开发区安全生产委员会已有安全生产不良记录“黑名单”管理规定的,结合本实施细则予以完善。

第十三条  本实施细则自印发之日起施行。

秒速牛牛投注平台附件:1.国家级、省级安全生产不良记录“黑名单”范围

秒速牛牛投注平台2.安全生产不良记录“黑名单”信息报送表

秒速牛牛投注平台3.安全生产不良记录“黑名单”管理告知书

秒速牛牛投注平台4.安全生产不良记录“黑名单”管理决定书

5.安全生产不良记录“黑名单”信息移除(修复)报送表

 





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