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绍兴市安全生产监督管理局关于2018年全市行政执法案卷评查工作的通报

发布日期:2018-10-26访问次数: 信息来源:市安监局字号:[ ]


各区、县(市)安监局,滨海新城安监局:

根据省局和市政府法制办有关文件精神,为切实提高办案质量,我局于2018年8月中旬组织开展了全市安监系统行政执法案卷评查会议,对相关案卷进行了集中互评。会后,市局又组织各业务处室对案卷逐一复评,现将有关情况通报如下:

秒速牛牛投注平台一、案卷评查总体情况

秒速牛牛投注平台(一)各地均按要求参加案卷评查工作。从各地报送的自查工作总结来看,通过近年来持续开展案卷评查工作,各地行政执法工作逐步规范,执法人员执法能力提升较快,行政许可、行政处罚案卷质量相对有所提高。但也有部分地区在案卷评查自查工作中不认真,自查工作流于形式。

(二)集中互评中现场反馈的问题,较真实地反映了各地办案的薄弱环节。案卷评查员均认真填写了《行政处罚案卷评查表》、《行政许可案卷评查表》,并在现场提出了整改意见。

秒速牛牛投注平台(三)市局各业务处室对对口案卷进行复评。市局各处室针对互评环节中提出的问题进行仔细核对,逐一梳理。

二、案卷评查中存在的具体问题

秒速牛牛投注平台(一)行政许可案卷存在的问题

秒速牛牛投注平台1.审批文书不齐全。一是普遍缺少受理通知书和行政许可决定书,原则上应当将政务服务网的受理通知书入档保存,部分自行制定的受理通知书缺少申报时间、承诺期限等要素;二是普遍缺少现场核查或专家评审会议通知;三是少数案卷缺少审查表;四是个别案卷缺少送达回执。

秒速牛牛投注平台2.部分签章不完整。一是个别企业申请文件里使用的是公司财务专用章;二是部分案卷专家评审职称、职务未填写;三是部分送达回执中缺少送达人签字或盖章;四是部分案卷缺少立卷人姓名。

3.申报材料收取不规范。主要是个别地方未按全省行政审批“八统一”规定收取资料,在部分案卷中发现申请票据经营的企业仍提交有安全评价报告。

(二)行政处罚案卷存在的问题

1.调查取证不严谨。一是少数《现场检查记录》中被检查单位现场负责人只有签名,原则上应要求该负责人签署“以上情况属实”的意见;二是个别询问笔录缺少被询问人身份证复印件或复印件未经当事人签字确认,笔录修改处未按指纹;三是部分图片(照片)资料无问题说明,个别照片缺少取证人、当事人签字。

2.审批程序不严格。一是部分案卷内部审批程序不明确,缺少案件处理审批表;二是个别案件领导审核、审批仅有签名,没有签署意见;三是有的案卷集体讨论事项记载不规范,讨论内容简单程式化,只有结论记录,没有个人意见。

秒速牛牛投注平台3.文书制作不规范。一是部分案卷执法文书中办案人员签字不规范,没有体现两人执法;二是个别执法文书对违法行为的描述要素不全;三是有的文书送达回执中未写处罚文书名称仅写了编号,有的未加盖行政执法机关公章;四是有的法人授权委托书格式不规范,缺少委托期限、委托人和被委托人的身份证明;五是有的行政处罚告知书未告知罚款具体数额;六是个别卷宗没有按照要求编写页码,卷内材料装订顺序不符合要求。

秒速牛牛投注平台三、下步工作要求

秒速牛牛投注平台(一)评查工作要重视。要及时全面总结案卷评查工作,重点对案卷中存在的问题,以及《安全生产法》2014年12月实施以来遇到的新情况新问题进行深入剖析,研究提出解决对策。各区、县(市)安监局要积极参加全省案卷评查工作。各地选送的案卷被省安监局通报批评的,年度安全生产目标责任制考核将予以扣分。

(二)执法程序要规范。要按照立案、调查取证、审查、决定、送达、执行等法定程序进行,同时依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利,充分保障当事人的合法权益。每份行政执法文书都要有相关责任人的签字,并执行内部审批流程。案卷装订要严格执行相关要求,做到资料完备,文书规格统一。

秒速牛牛投注平台(三)适用法律要准确。行政处罚、事故调查过程中要遵循“罚责相当”原则,设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。行政许可要依法审查,做出予以行政许可决定或不予以行政许可决定要有充分的法定依据。

附件:1. 行政许可案卷评查问题汇总

2.行政处罚案卷评查问题汇总

 

绍兴市安全生产监督管理局

2018年10月12日

 





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